【CIEBS中國建筑節(jié)能展之裝配式建筑】全國部分地區(qū)裝配式建筑政策一覽（三）——上海、重慶
2016/9/6 8:51:41
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士透露，根據(jù)《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
上海市
裝配式保障房推行總承包招標(biāo)：上海市建筑建材業(yè)市場管理總站和上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心聯(lián)合下發(fā)通知，推進(jìn)該市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)保障性住房（以下簡稱“裝配式保障房”）工程總承包招投標(biāo)。
通知要求，上海市裝配式保障房項目宜采用設(shè)計（勘察）、施工、構(gòu)件采購工程總承包招標(biāo)。裝配式保障房工程總承包招標(biāo)，可按以下方式之一設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件：一是具備與工程規(guī)模相匹配的施工總承包資質(zhì)和設(shè)計資質(zhì)。工程勘察納入工程總承包范圍的，還應(yīng)具備相應(yīng)勘察資質(zhì)。二是具備與工程規(guī)模相匹配的施工總承包資質(zhì)或設(shè)計資質(zhì)。裝配式保障房工程總承包招標(biāo)，可要求投標(biāo)人具備裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程相關(guān)業(yè)績。同時，裝配式保障房工程總承包招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)《上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》（滬建管〔2015〕726號）相關(guān)規(guī)定，要求裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件經(jīng)本市建設(shè)工程材料備案。
通知明確，裝配式保障房工程總承包招標(biāo)，可按以下方式之一明確構(gòu)件供應(yīng)商投標(biāo)要求：一是構(gòu)件供應(yīng)商作為聯(lián)合體成員參加投標(biāo)，投標(biāo)文件附分工明確的聯(lián)合體協(xié)議。二是構(gòu)件供應(yīng)商作為分包人在投標(biāo)文件中明確。投標(biāo)文件應(yīng)附經(jīng)投標(biāo)人和構(gòu)件供應(yīng)商雙方簽署的構(gòu)件分包意向書，并作為投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
通知還明確，裝配式保障房工程總承包招標(biāo)可以進(jìn)行資格預(yù)審，裝配式保障房工程總承包招標(biāo)評標(biāo)辦法宜采用綜合評估法。
單個項目最高補貼1000萬：上海市加大政策扶持力度，研究出臺了針對裝配式建筑的獎勵、補貼政策：對總建筑面積達(dá)到3萬平方米以上，且預(yù)制裝配率達(dá)到45%及以上的裝配式住宅項目，每平方米補貼100元，單個項目最高補貼1000萬元；對自愿實施裝配式建筑的項目給予不超過3%的容積率獎勵；裝配式建筑外墻采用預(yù)制夾心保溫墻體的，給予不超過3%的容積率獎勵。
以土地源頭實行“兩個強制比率”：據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會消息，上海將由分管副市長召集市規(guī)土、發(fā)改、住建、財政等20余家委辦局，組建“上海市綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議”，有效增強了裝配式建筑推進(jìn)政策制定和工作協(xié)調(diào)的力度。以土地源頭控制為抓手，將裝配式建筑建設(shè)要求寫入土地出讓合同，保障裝配式項目順利落地。同時，將裝配式建筑項目納入建管信息系統(tǒng)監(jiān)管，在報建、審圖、施工許可、驗收等環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點進(jìn)行把關(guān)。
按照“區(qū)域統(tǒng)籌、相對集中”的原則，針對不同類型、達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項目提出了裝配式建筑落實要求，采取“兩個強制比率”和“建筑規(guī)模”雙控，增加了項目落地的可操作性。“兩個強制比率”（裝配式建筑面積比率和新建裝配式建筑單體項目的預(yù)制裝配率）的發(fā)展目標(biāo)。即2015年在供地面積總量中落實裝配式建筑的建筑面積比例不少于50%；2016年外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑，外環(huán)線以外超過50%；2017年起外環(huán)以外在50%基礎(chǔ)上逐年增加。2015年單體預(yù)制裝配率不低于30%，2016年起不低于40%。為確保年度目標(biāo)順利完成，將裝配式建筑推進(jìn)任務(wù)逐級下放，并定期開展稽查工作，對全市裝配式建筑落實情況進(jìn)行了動態(tài)管理。
重慶市
超過2萬平方米的公共建筑全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”：據(jù)《重慶晨報》2016年5月10日報道，從今年起，重慶大空間、大跨度或單體面積超過2萬平方米的公共建筑，將全面應(yīng)用“鋼結(jié)構(gòu)”。
政府投資、主導(dǎo)的辦公樓、保障房，以及醫(yī)院、學(xué)校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、歷史建筑保護(hù)維護(hù)加固，大跨度、大空間和單體面積超過2萬平方米的公共建筑，從規(guī)劃、設(shè)計開始全面應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。社會投資的文化體育、教育醫(yī)療、商業(yè)倉儲等公共建筑，100米以上超高層建筑、市級特色工業(yè)園區(qū)的工業(yè)廠房等，將優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，跨江大橋、過街天橋、跨線橋等市政橋梁，以及軌道交通、交通樞紐、公交站臺、公共停車樓、機場航站樓等，大量采用“鋼結(jié)構(gòu)”。并結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，讓鋼結(jié)構(gòu)在城市地下綜合管廊中應(yīng)用。
我們居住的住宅也有望試點，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)“鋼結(jié)構(gòu)”住宅小區(qū)。在全市“避暑休閑地產(chǎn)”開發(fā)中，凡在生態(tài)保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，優(yōu)先采用“鋼結(jié)構(gòu)”。
形成鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群：為加快鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用，重慶市將培育具有鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造、施工、運營管理能力為一體的工程總承包龍頭企業(yè)，構(gòu)建龍頭帶動、集群發(fā)展的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。
重慶將力爭2018年，全市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，規(guī)模以上鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到140億元；全市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到5%，政府投資的新建公共、公益性建筑應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)比重達(dá)到30%以上，社會投資的公共建筑應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)比重達(dá)到10%，新建市政交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)比重達(dá)到50%；鋼結(jié)構(gòu)用鋼本地采購率達(dá)到50%以上，每年化解本地鋼鐵產(chǎn)能70萬噸以上。
到2020年，重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，規(guī)模以上鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)銷售產(chǎn)值突破200億元；全市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到8%以上，政府投資新建的公共、公益性建筑應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)比重達(dá)到50%，社會投資新建的公共建筑應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)比重達(dá)到15%，新建市政建筑鋼結(jié)構(gòu)比重達(dá)到50%；鋼結(jié)構(gòu)用鋼本地采購率提高到70%，每年化解本地鋼鐵產(chǎn)能150萬噸以上。